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1 主管機構:職責更加明確責任更加重大

對于主管部門,我認為這次改革的起因是由國務院、人社部牽頭進行的職業資格改革,其中有行政審批的改革,也有部分職業資格的取消。針對質量領域職業資格的改革,目前取消了10多個職業資格,涉及面較大。而涉及到認證人員的,不僅包括認證工程師,也包括認可和地方監管人員。這在國外統稱為認證人員,此次改革涉及的方面,主要是體系、產品、服務、咨詢和培訓這5大方面。

我們認為,此次改革對整個認證行業而言,原則性的東西沒有改變,改變的只是操作方法。主要體現在3個方面:一是我國的認證是通過向國外學習而建立的,因此,此次改革仍是要和國外制度接軌;二是我們的培訓也要進行相應的改革;三是將采取集中考試來進一步簡化流程。如果說國家層面改革的含義是簡政放權,那么我認為,對認證機構而言,這次改革無疑會增加其更多的權利,使認證機構的主體責任人這一職責更加明確,責任更加重大。比如,駕駛員通過駕??己撕?,行駛上路時就必須嚴格遵守交通法規,交管所也要對其進行管理。如果一旦出現事故,那么機構和個人都應負相關責任。

當然,我們更希望看到大家在遵守規則的范圍內合法合理地開車上路。這次改革在操作層面上,實際上是對剛才提到的5個方面的內容進行了五合一。每個專業領域都有通用的準則匯集在一起,形成一個最終版。這也更有利于今后的工作,為各認證機構制定細則開放了更大的空間。

現在,改革已經進行了半年多,我們收集到了很多反饋的聲音,也在進一步研究和探討中。比如能源管理體系的納入,比如主任審核員的落實等,這些都是今后需要繼續完善的地方。

2 認證機構:審核員注冊制度改革帶來的變化

針對這次的審核員注冊制度改革,作為認證機構的項目管理人員,我認為此次注冊制度改革主要有以下幾方面的變化。

一是維持資質更加容易。以前,食品安全管理體系審核員每年至少需要4次或10天審核經歷,現在改為每年至少次,34次完整審核。對我們管理崗位人員,確實是一種解放。特別是對于有好幾個領域審核資質的管理人員,每年可以減少數次審核任務,降低了維持資質的壓力。

二是促進機構強化審核員管理。取消高級審核員并不意味著審核組能力下降,而是認證機構需要在審核管理方面更加具有針對性。對審核員、審核組長、見證審核員提出更細化的要求。

另外,在認證機構或分支機構申請認證領域時,沒有了五高五審要求,也在某種程度上降低了認證機構審批的門檻。對于新設立的主任審核員其實是一種個人乃至機構榮譽的象征,是對審核員和機構在行業內能力的認可。

有一點建議,對于食品安全管理體系和HACCP體系來說,因為審核員準則一致,審核的要求也基本相近,這兩個領域的絕大部分審核員都同時具備這兩種資質。能否考慮在審核員注冊時,互認其審核經歷。

3 培訓部門:自定細則自主管理

目前,我所在的機構共有審核員有幾千人。這次針對審核員的改革,從培訓部門的角度來看,是結構上的調整和內容上的變化。結構上由原來的7個準則變成了現在的1個。具體調整表現在以下3個方面。

一是對實習審核員,之前的審核員需要先培訓后再進行注冊考試,而現在無需培訓,直接參加考試就可以注冊。

二是認監委取消了五審五高的要求,協會不再對高級審核員進行注冊,這也可以說是簡化流程、自主管理的改革。

三是對繼續教育的調整。例如,改革前要求1個領域24個學時;多領域32個學時。改革后要求審核員每一個領域一年至少要20個學時。這對于大多數擁有幾個資質的審核員而言,可以更有精力從事審核工作。對機構、國家和客戶都是更負責的表現?;怪魈逶鶉我哺用魅?,自己制定細節,自己進行管理。

四是取消所有面試,直接進行集中考試。


關于認證人員職業資格改革,你怎么看?


來源:國家認監委

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